Les CEE dans les Outre-mer posent des défis spécifiques, encore peu étudiés. La France vise en effet la neutralité carbone en 2050 et une baisse de 55 % de ses émissions d’ici 2030. Pour y parvenir, elle doit réaliser d’importantes économies d’énergie. Le dispositif des certificats d’économies d’énergie (CEE), créé par la loi POPE de 2005, en est l’un des leviers. Il oblige les fournisseurs d’énergie à financer des actions de réduction de la consommation.
Dans la continuité de notre étude sur les gisements de CEE pour la 6e période (2026-2030), nous publions un focus sur les DROM. Le groupe Rubis Énergie a commandé cette étude. Elle montre que la précarité énergétique et la dépendance à la voiture y sont plus fortes que dans l’Hexagone.
Les transports, premier défi énergétique des Outre-mer
Les transports représentent 54 % de la consommation d’énergie finale dans les DROM, contre 31 % dans l’Hexagone. De plus, plus de 70 % de l’électricité y provient encore de sources fossiles. Les habitants restent donc très dépendants de la voiture : 75 % à 84 % des actifs l’utilisent pour aller travailler. À l’inverse, les transports en commun ne couvrent que 7 % à 9 % des déplacements.
L’électrification du parc se heurte aussi à de nombreux freins. Les véhicules électriques coûtent plus cher à importer. Par ailleurs, la chaleur et l’humidité réduisent la durée de vie des batteries. Enfin, en Martinique, un véhicule électrique rechargé sur le réseau émet autant de CO2 qu’un véhicule thermique.
Des CEE dans les Outre-mer qui profitent peu aux automobilistes
Les distributeurs de carburant supportent une large part de l’obligation CEE. Pourtant, le transport ne bénéficie que de 0,6 % des CEE délivrés dans les DROM. Les retombées du dispositif financent surtout la rénovation énergétique des bâtiments. En 2023, les automobilistes ultramarins ont ainsi contribué à hauteur de 98,4 millions d’euros, sans réelle contrepartie sur leurs déplacements.
Un risque fort pour le pouvoir d’achat
Les transports représentent jusqu’à 20 % des dépenses des ménages dans les DROM. Or, le taux de pauvreté y est deux à trois fois plus élevé que dans l’Hexagone. La hausse des obligations CEE et l’arrivée de l’ETS2 en 2027 vont alourdir le prix à la pompe. Pour un ménage guadeloupéen, le budget carburant pourrait ainsi augmenter de 18 % à 27 %.
Vers une transition énergétique plus juste pour les DROM
Pour une transition plus juste, l’étude propose de mieux prendre en compte les enjeux locaux. Elle avance trois pistes. D’abord, plafonner le prélèvement en fonction de la capacité de collecte locale. Ensuite, flécher les fonds collectés vers des actions locales, en priorité dans les transports. Enfin, élargir le périmètre à des priorités de transition définies pour chaque territoire.
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